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关于完善公务员考核激励机制的探索与思考

日期:2019-09-12 12:44:27

  国家《公务员法》和相关考核激励制度的建立和完善,公务员考核的内容、标准和程序上得以进一步细化和规范,将公务员考核结果与公务员晋职、晋级、奖惩有机结合起来,充分体现了对公务员职业发展的重视和关心,体现了对公务员的重视。然而,在实际操作中,由于基层对政策理解不够透彻,对考核标准把握不严,目前的考核ag直营厅|首页还存在许多不尽完善的地方,表现为考核质量不高,准确度低,致使考核走过场,流于形式。

  为进一步做好公务员考核激励ag直营厅|首页,京口区通过在部分机关部门试点,在不断建立和完善公务员考核激励机制上做了一些探索。

  制定科学的考核标准,建立以绩效为核心的年度考核指标体系。公务员考核重点是考核ag直营厅|首页实绩,该区组织人事部门根据ag直营厅|首页职能和考核对象及ag直营厅|首页性质的不同,因事制宜,设计相应的考核标准,形成多层次、多系列、立体化的考核标准体系。一是合理确定岗位。岗位设置坚持以事为中心的原则,按照职务分类,根据ag直营厅|首页任务、性质,在调查、评估、研究的基础上合理确定。每一个岗位的规范都详细规定该岗位的职务范围、ag直营厅|首页种类、责任大小、ag直营厅|首页的难易程度和ag直营厅|首页数量的多少。岗位规范的这种对事的质和量的考核,就使得对担任此岗位的公务员完成ag直营厅|首页的质和量的考核,有了客观且规范化的标准,这就为以实绩为核心的定量考核打下了牢固的基础。二是在考核ag直营厅|首页中,将德、能、勤、绩、廉进一步分解为若干具体要素,制定以量化为主的考核标准体系。各个要素都有考核标准,对每个要素细化为若干项目,把分值合理分配到各个项目中去。每一个考核项目都根据职位的不同、ag直营厅|首页性质的差别和ag直营厅|首页量的大小等因素,对质量、数量、时限提出具体要求,分为不同档次,附以详细的定性标准说明和相应的分值。通过具体的标准去衡量每个职位、每个人ag直营厅|首页优劣和得分,有效解决重定性考核、轻定量考核,无标准、凭印象、靠感觉的问题,遏制考核的盲目性和随意性。三是抓住共性内容加以考核。对ag直营厅|首页职能和ag直营厅|首页性质任务相近的单位和人员采用横向对比法,先对ag直营厅|首页职能任务进行项目细化分解,确定考核指标,逐项记分,综合评定,对排名前列的,建议为优秀等次,对排名末位的建议为基本称职或不称职等次。

  平时与年度考核相结合,完善公务员的绩效考核体系。做好平时考核,是夯实定期考核的基础,也是做好定期考核ag直营厅|首页的重要前提,它为定期考核积累第一手资料,对于客观、公正、准确地评价公务员,具有十分重要的意义。该区确立了平时考核的重点是考核公务员完成日常ag直营厅|首页任务、阶段ag直营厅|首页目标情况以及出勤情况。将公务员的平时考核纳入了规范化的轨道,克服平时考核难以持久的问题,又可以真正实现以ag直营厅|首页实绩为核心的定量考核。平时考核常态化进行,细化到每个月。考核内容为综合性的,即考勤、考效、考实绩。在考核过程中,首先每个人按岗位职责和目标任务要求,把出勤、ag直营厅|首页效率、完成ag直营厅|首页的情况进行小结,填写月考勤记录表,并按照考核项目的标准逐项自我打分,然后由主管领导通过对公务员出勤情况,完成ag直营厅|首页数量、质量、ag直营厅|首页效率、ag直营厅|首页难度及学习情况,对照岗位职责和ag直营厅|首页目标,提出考核意见。季度考核先由考核人按本季度三个月自我评分总和的三分之一计出季考核个人自评得分,再由主管领导组织所属人员对每个被考核对象民主评分,然后由主管领导根据被考核人季度表现评定得分和考核等次。个人自评得分、群众评分、主管领导评分按一定的比例折算,得出个人的季度考核分数。半年考核按半年两季度得分总和的平均分计为半年考核得分,由分管领导评定等次;年度考核,按两个半年考核部分的平均分计为全年考核得分。为全方位做好年度考核ag直营厅|首页,相关单位成立了领导小组,由单位负责人、科室负责人和群众代表组成,群众代表由民主推荐产生,人数不少于考核小组人数的三分之一。年度考核等次和考核分数要拿到考核领导小组会上根据相应的标准和本单位整体情况进行综合评定,最后确定等次和分数。整个考核过程使个人认识、群众民意和主管领导的评价较好地结合起来,使考核得分和考核等次具有一定的民主性、公正性和准确性,改变了领导到年底凭印象、少数人或笼统的民意测验确定考核等次的做法。

  制定定量考核办法,做到定量考核和定性考核相结合。在公务员考核中,坚持定性与定量相结合的方法,努力寻找一个平衡点。不管定性考核还是定量考核,对考核指标尽可能的量化,制定出一个明确的量化综合评价体系,并严格按照制定的标准核定人选。这样操作,人为因素少,考核的结果客观公正,很有说服力。定量考核是对ag直营厅|首页实绩的考核,定性考核主要是对德、能的考核,考核结果是德、能、勤、绩、廉的集中反映,在实际操作中,注重把考绩与考能结合起来,既坚持注重实绩的原则,又注意区分情况、区分对象,把握注重实绩原则的要求和标准,既注重实绩精神,增大绩的比重,又注重观察ag直营厅|首页能力,不在考核中把两者隔离开来。对于公务员的思想、品德、态度、廉洁等不能量化的要素仍然采取定性的方法考评,保证考核客观公正,民主公开及其科学性。

  加强监督,制定严格的监督制约机制。建立严格的监督制约制度,是搞好考核ag直营厅|首页的重要保证。一是建立了考核责任追究制度。明确对在考核ag直营厅|首页中,玩弄职守、徇私舞弊、弄虚作假者,给予引咎辞职处分或调离岗位,情节严重者给予纪律处分。二是建立了考核反馈制度。将考核结果以书面形式通知被考核公务员,听取他们对考核ag直营厅|首页的意见和提出的质疑,对考核有出入的地方及时调查核实,避免ag直营厅|首页中的失误。三是实行了公示制。对考核结果利用网络、文件等向群众公布,主动将考核ag直营厅|首页置于群众、媒体的监督之中,增加考核的透明度,防治少数优秀人员好大喜功,采取欺骗、隐瞒手段,骗取成绩;也便于被考核单位、个体来主动了解情况,查找不足和考核ag直营厅|首页存在的问题。

  科学运用考核结果,充分发挥考核ag直营厅|首页的激励作用。年度考核结果的正确运用,是确保开展公务员奖惩、任用、培训、调资等ag直营厅|首页的前提和依据。该区严格按照公务员有关法律法规认真落实年度考核结果的使用。一是将考核结果与公务员的职务升降挂钩。对连续三年以上被确定为优秀等次的公务员,要较其他人员优先提拔使用。二是将考核结果与公务员的经济紧密挂钩。对当年年度考核优秀或连续三年被评为优秀等次的公务员,除政府给予嘉奖,记三等功外,还给予一定的物质奖励,做到精神奖励与物质奖励相结合,更好发挥考核的激励效能。三是做好对年度考核被确定为基本称职等次人员的诫勉谈话,指出其存在的问题与不足,限期改正,使告诫起到教育警示的作用,改变公务员年度考核走过场、形同虚设、流于形式的现象。

  总之,公务员年度考核ag直营厅|首页是一项全新的管理制度,现行的考核ag直营厅|首页还存在许多问题,考核力度有待进一步加强,该区将在总结调研的基础上进一步探索新形势下考核ag直营厅|首页的新思想、新思路,加强对考核ag直营厅|首页的监督与指导,规范并健全考核制度,提高考核质量,努力把公务员的考核ag直营厅|首页提高到一个新水平。